“这个‘呼必应’小程序太方便了，从反映问题到解决问题，就一天时间，足不出户就把问题解决了！”近日，呼图壁县丽景社区居民胡女士，指着门前修剪后的林荫道赞不绝口。

为破解社区精准化服务能力不强、党建联建合力不足等问题，今年以来，呼图壁县积极推行党建引领城市网格化管理，创新开发“呼必应”便民服务小程序，通过“一网治理、共建共治、服务共融”治理体系，逐步提升党群和谐共治的城市治理质效。

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建强网格体系，“千条线”整合“一张网”

“社区工作事多、人少，还要腾出一定的时间和精力去调解邻里纠纷、居民诉求。”北门社区党总支书记田晓梅坦言：“自从我们划分网格成立党支部后，网格员就可以协助社区开展隐患摸排、矛盾调解等治理工作，社区干部就有更多的精力来服务居民、干事创业了。”

根据区域位置、商铺及群众实际需求，以小区楼院为基本单元，呼图壁县将131个零散小区整合为62个网格，按照“一格一支部、支部建在小区上”的原则，全覆盖建立小区网格党支部，采取党员自荐、党员大会审议通过、组织审批的方式，选优配强网格党支部书记、委员178名，实现党的组织和党的工作全覆盖。擦亮叫响阿同汗、雷锋车队等志愿服务队品牌，示范带动7500余名志愿者参与基层治理任务，注重在业务委员会、楼栋长、离退休党员等人员中配备网格长、专职网格员315名，由社区党组织统一管理培训、统一指挥调度、统一考核评比。实行“问题发现、社区接报、街道吹哨、部门报到”机制，确保风险隐患发现在早、报告在先、处置在小，打通基层治理难点、堵点。

为解决网格种类多、工作力量散的问题，实行“一网统管”工作模式，将党建、政法、民政等27类网格整合成“一张网”，制定29项社区权责清单、5类网格服务基础清单，厘清条块权责边界。建立网格事件分流、交办、督办、考评工作闭环机制，健全完善基层治理领导协调、党建引领物业管理、网格化服务管理、网格员激励管理等10余项制度机制，推动网格工作实体运行、规范有序。

统筹人员力量，“独角戏”聚成“大合唱”

“九龙治水、各自为战，力量分散、权责失衡是当前城市基层治理最突出的体制弊端。实现城市基层治理精细化、服务精准化，首先要从顶层设计开刀，做好‘拧绳聚力’工作。”呼图壁县委常委、组织部部长曾君这样总结社区治理工作。

呼图壁县着眼破解城市基层治理资源和力量有限的问题，实施党建引领城市基层治理“一号课题”。纵向上，建立县领导包联社区、镇班子成员包联网格、“大党委”成员单位包联小区楼栋、社区“两委”包联网格支委的四级包联体系，履行社会稳定、服务群众等21项具体职责，推动商户、群众诉求直达快办、惠民政策应享尽享。横向上，组织18个社区和140家机关企事业单位签订“契约化”共建协议书，推动1036名在职党员下沉包联小区、楼栋开展“揭榜领单”活动，参加志愿服务行动782场次，联系困难群众1145人，采取群众“点单”、社区“派单”、在职党员“接单”、群众“评单”的方式，解决群众烦心事、揪心事204项，办结率80.4%。

积极构建社区党组织牵头，社区居民委员会、物业企业、业主委员会以及社会各方力量共同参与的“1+3+N”多方协调运行机制，全面推行社区“两委”、物业公司管理人员“双向进入、交叉任职”，结合每月居民恳谈日、居民议事会、三方联动会对物业管理矛盾进行分析，选定涉及业主利益和小区管理的重大问题进行会商会办。建立以党员为主体，网格员、物业公司共同参与的“红色管家”队伍，分片到人开展环境卫生整治、矛盾隐患排查800余次，助力化解矛盾纠纷568件，形成了“党支部领导、红色管家带头、小区居民联动”的基层自治管理模式。

优化服务载体，“我服务”转为“你受益”

“赵书记，‘呼必应’平台反映我们社区老年活动室功能不健全，希望提供休闲、助餐等服务。这个问题留言跟帖的人员较多，我们和网格员也做了调查，可以整合利用率较低的功能室，优化参与度不高的服务项目，确保资源利用最大化、服务效率最大化。”呼图壁县美华社区干部阿娜尔说。

为打通居民反映问题、建言献策渠道，呼图壁县建立了线上接访、线下走访“接诉即办”体系。线上创新开发“呼必应”微信服务小程序，开设建议、咨询、表扬、投诉四个板块，采取街道派单、社区部门接单形式限期整改，办结情况通过留言形式进行答复。线下组织党员干部进社区开展“民有所呼，我有所应”活动，采取入户走访、座谈交流等形式收集群众在就业、养老、社会保障等惠民政策方面的问题，听取对党组织建设、社区治理、民族团结、物业服务等方面的意见建议，对收集到的问题建议及时向社区党组织反馈处理。建立“月分析、季调度”问题处理清零机制，县委组织部对问题办结情况进行监督审核，对办结完成的，做好跟踪评估；对一时难以解决、需要持续推进的，由县领导挂帅、“大党委”成员单位集中会商研讨，合力推进；对工作滞后、搞形式走过场的，严肃追责问责。

为更好服务居民群众，该县整合“新时代文明实践站”、文化活动室等场所，投资140余万元提档升级网格党支部阵地、居民议事厅、绿植穹顶等综合性活动场所50余处，组织民情恳谈会、红色议事会、网格协商议事会等群众自治组织，自主协商解决问题100余件。依托社区“党群服务中心”，打造助餐点、创业直播、书法教室等24类特色功能室54个，引入养老、托幼、就业等47个便民服务网点进社区，组织党员群众开展教育培训、文艺展演、法治建设等活动243次，服务群众5万余人。

“基层治理的最终落脚点就是服务群众。”呼图壁镇党委书记刘长春说：“下一步，我们将持续发挥街道大工委作用，健全完善‘呼必应’积分管理办法，持续调动党组织及党员干部发挥先锋引领作用，引导群众自觉参与基层治理任务，用心用情办好群众的‘关键小事’，增强广大群众的获得感、幸福感和满意度。”

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